diff --git a/content/noticias/2024-03-07-software-livre-nos-programas-eleitorais-2024/cover.png b/content/noticias/2024-03-07-software-livre-nos-programas-eleitorais-2024/cover.png new file mode 100644 index 0000000..d80d882 Binary files /dev/null and b/content/noticias/2024-03-07-software-livre-nos-programas-eleitorais-2024/cover.png differ diff --git a/content/noticias/2024-03-07-software-livre-nos-programas-eleitorais-2024/index.md b/content/noticias/2024-03-07-software-livre-nos-programas-eleitorais-2024/index.md new file mode 100644 index 0000000..8216652 --- /dev/null +++ b/content/noticias/2024-03-07-software-livre-nos-programas-eleitorais-2024/index.md @@ -0,0 +1,462 @@ +--- +layout: article +title: "Software Livre nos programas eleitorais 2024" +date: 2024-03-07 +image: + caption: | + ["Pálacio da Assembleia da Republica", por Chris Brown](https://commons.wikimedia.org/wiki/File:P%C3%A1lacio_da_Assembleia_da_Republica_\(2528472413\).jpg), sob a licença CC BY-SA 2.0, modificado pela ANSOL. +--- + +A alguns dias das **eleições legislativas portuguesas de 2024**, analisámos os +programas eleitorais de todos os partidos que concorrem nas eleições de 10 de +março de 2024. A ANSOL apresenta a análise no que toca a Software Livre, à +semelhança [do que fez em +2022](https://ansol.org/noticias/2022-01-19-software-livre-nos-programas-eleitorais-2022/). + +Defendemos que todo o código financiado por dinheiro público deve ser Software +Livre (recomendamos que visitem a página [Public Money? Public +Code!](https://publiccode.eu/pt/)). Defendemos o direito à privacidade nas +comunicações dos cidadãos e somos contra o experimentalismo não fundamentado de +voto eletrónico ou online. Para conhecer melhor os ideais defendidos pela +ANSOL, sugerimos que leiam o nosso artigo "[Ideias para a legislatura +2024-2028](https://ansol.org/noticias/2024-01-12-ideias-para-a-proxima-legislatura/)". + +Em caso de erros podem sugerir alterações no [nosso +repositório](https://gitlab.com/ansol/web-ansol.org) ou +[contactando-nos](https://ansol.org/contactos/). + +## Glossário + +* DRM: Digital Rights Management / Gestão de Direitos Digitais, ou, mais corretamente, Digital Restrictions Management / Gestão Digital de Restrições +* CNPD: Comissão Nacional de Proteção de Dados +* IA: Inteligência Artificial +* RNID: Regulamento Nacional de Interoperabilidade Digital +* portal BASE: portal dos contratos públicos +* CNCS: Centro Nacional de Cibersegurança +* API: Application Programming Interfaces / Interfaces para Programação de Aplicações + +# Partidos + +Os partidos apresentados estão ordenados pelo número de deputados eleitos em +2022 e, em caso de empate, por número de votos. + +Os programas dos seguintes partidos não continham qualquer referência relevante aos assuntos da ANSOL: +[Reagir Incluir Reciclar](https://drive.google.com/file/d/1F0qJel3RcJQSrNvia1Fw6CQtMhfNqkZx/view), +[Alternativa Democrática Nacional](https://adn.com.pt/wp-content/uploads/2024/02/programa-ADN-2024-contrato-eleitoral.pdf), +[Ergue-te](https://www.partidoergue-te.pt/2024/02/programa-eleitoral-legislativas-2024/), +[Nós Cidadãos](https://drive.google.com/file/d/1LmdQZ9sPanm48e6jPD6nup6J6NC06843/view), +[Nova Direita](https://novadireita.pt/wp-content/uploads/2023/12/PrioridadesParaPortugal_NOVADIREITA_compressed-1.pdf). + +Os seguintes partidos não tinham disponível o programa à data de análise: +Partido Comunista dos Trabalhadores Portugueses, +Juntos Pelo Povo e +Partido Trabalhista Português. + + +## PS - Partido Socialista + +Concorre em todos os círculos eleitorais. + +[Programa Eleitoral](https://ps.pt/wp-content/uploads/2024/02/PS-Portugal_Inteiro_2024-6.pdf) + +**Excertos relevantes do Programa:** + +Na secção 1.2 do Capítulo "4.ª MISSÃO - UMA DEMORACIA DE QUALIDADE PARA TODOS", +o PS propõe "a desmaterialização dos cadernos eleitorais e o recurso alargado +às tecnologias de informação para simplificar os procedimentos eleitorais, com +manutenção de elevados padrões de segurança". + +Na secção 5 do mesmo capítulo, o PS propõe "Garantir a total interoperabilidade +e partilha de dados entre as entidades da Administração Pública, reforçando a +adoção do princípio do only once". Na mesma secção, propõe também "Estabelecer +o acesso a uma cloud pública a que cada pessoa possa ter acesso, em condições +de proteção, privacidade e segurança, para garantir autonomia no acesso digital +numa perspetiva de soberania digital;" + + +**Considerações da ANSOL:** + +**Não há referências a Software Livre no programa do PS.** Sobre o ponto 1.2 +acima, já não fazem referência explícita ao voto eletrónico (ao contrário do +programa de 2022). Consideramos positiva a referência à interoperabilidade de +dados. Em relação ao ponto da cloud pública, os detalhes de implementação são +importantes: se for simplesmente subcontratado a uma empresa gigante +multinacional de tecnologia, o objectivo da soberania digital é derrotado. + + +## PPD/PSD.CDS-PP.PPM - ALIANÇA DEMOCRÁTICA + +Concorre em todos os círculos eleitorais em coligação, excepto na Madeira. Na +Madeira o PPD/PSD concorre coligado com o CDS-PP sob o nome de "Madeira +Primeiro" e o PPM concorre separadamente. A coligação AD - Aliança Democrática +tem programa eleitoral conjunto, as outras candidaturas pela Madeira não +apresentam nenhum programa. + +[Programa Eleitoral](https://ad2024.pt/pdf/ad-programa-eleitoral.pdf) + +**Excertos relevantes do Programa:** + +Ao longo do documento há referências para digitalizar o património cultural, a +administração pública, etc. + +Na Parte I, no capítulo "Com Sentido de Estado", na secção "Transparência e +Combate à Corrupção", a AD defende "a disponibilização de ferramentas digitais +e práticas de **dados abertos** sobre os procedimentos de contratação e +decisões de despesa pública" no portal BASE. + +Na secção "SISTEMA POLÍTICO E ELEITORAL" do mesmo capítulo, a AD defende um +teste ao **voto eletrónico não presencial** sobre os círculos das comunidades +portuguesas. + +Na Parte II, capítulo "Apostar na Iniciativa Privada e na Produtividade", na +secção 2.2.4. "Inovação, Empreendedorismo e Digitalização", a AD defende que a +modernização e digitalização da administração pública implemente um plano de +serviços públicos digitais em que se apliquem os princípios dos **dados abertos +e da interoperabilidade**. Pretende também "Fortalecer a infraestrutura digital +e cibernética do país para garantir independência e soberania tecnológica, e +investir em tecnologias emergentes, assegurando a cibersegurança da informação, +a proteção das infraestruturas, a proteção de dados e a privacidade online." + +**Considerações da ANSOL:** + +**Não há referências a Software Livre no programa da AD.** Consideramos +positivo a aplicação de dados abertos e interoperabilidade na administração +pública, e a disponibilização de dados abertos no portal BASE. Sobre a +digitalização dos vários serviços que a AD refere, não é claro de que maneira +será feita, nem se será usado Software Livre ou que vá seguir as normas do +RNID. Sobre o teste ao voto eletrónico não presencial para as comunidades +portuguesas consideramos que deve se ter em conta o projeto-piloto em Évora, +[fortemente criticado pela CNPD][cnpd-voto]. + + +## IL - Iniciativa Liberal + +Concorre em todos os círculos eleitorais + +[Programa Eleitoral](https://iniciativaliberal.pt/wp-content/uploads/2024/02/Por-um-Portugal-com-Futuro-Programa-Eleitoral-IL-2024.pdf) + +**Excertos relevantes do Programa:** + +Na secção 1.2 do capítulo C em "Defender a privacidade na era digital", a IL +defende **restringir o uso excessivo de videovigilância** e criar um +ecossistema digital seguro na Administração Pública, que reforça a +**encriptação e segurança dos dados pessoais**, e que garante a rastreabilidade +dos acessos a dados pessoais por parte dos trabalhados do setor público, e se +necessário rever o RNID. A IL ainda defende a garantia dos **meios necessários +à CNPD**. + +**Considerações da ANSOL:** + +**Não há referências a Software Livre no programa da IL.** Consideramos +positivo as medidas que tendem a garantir a **proteção de dados**. Também é +positivo considerarem a revisão do RNID, que devia ter acontecido há vários +anos. + + +## PCP-PEV - CDU - Coligação Democrática Unitária + +Concorre em todos os círculos eleitorais como PCP-PEV. + +### PCP - Partido Comunista Português + +[Programa Eleitoral](https://www.cdu.pt/assets/docs/programa_eleitoral_pcp_2024.pdf) + +**Excertos relevantes do Programa:** + +Na [secção 2.3.4 do capítulo +2](https://www.cdu.pt/legislativas2024/programa-eleitoral-do-pcp#2-3-pol-ticas-chave), +o PCP apresenta as suas propostas para a transição digital. Nestas propostas +está incluída a **transparência e neutralidade da rede** e a **promoção do +software livre**. Do ponto de vista da inteligência artificial (IA), o PCP +propõe a proibição de **recolha invasiva de dados pessoais para IA**, como a +"vigilância permanente em contexto laboral, devassa automatizada da +privacidade, recolha de dados biométricos"; defende a limitação do uso de IA +para decisões com implicação directa na vida das pessoas (ex: "apoios sociais, +vistos, asilo, crédito bancário, acesso a um posto de trabalho, decisão +judicial"), e exige que "os parâmetros e as bases de dados usados numa tomada +de decisão sejam públicos e auditáveis"; e defende a "obrigatoriedade de +sinalização do uso de IA em produtos e serviços", sejam estes serviços públicos +ou privados. + +**Considerações da ANSOL:** + +**Há referências leves a Software Livre no programa do PCP**, dizendo que este +deve ser promovido, mas sem grandes detalhes. Vemos positivamente a defesa pela +**neutralidade da rede e sua transparência**, assim como a **defesa contra +vigilância invasiva**. Propõem muito fortemente uma regulação da IA no contexto +da defesa do trabalhador e do consumidor. + +### PEV - Partido Ecologistas "Os Verdes" + +[Manifesto Ecologista](https://www.cdu.pt/assets/docs/manifesto_ecologista_pev_2024.pdf) + +**Excertos relevantes do Programa:** +Na [secção 7](https://www.cdu.pt/legislativas2024/manifesto-ecologista) do +manifesto ecologista, O PEV defende para o acesso à cultura que se deve +"desenvolver e qualificar a rede nacional de arquivos e bibliotecas, quer +através de meios físicos, quer de meios digitais, visando a facilitação da +disponibilização da informação arquivada". + +**Considerações da ANSOL:** + +**Não há referências a Software Livre no programa do PEV.** Consideramos +positivo que os arquivos e bibliotecas disponibilizem de maneira facilitada os +seus arquivos de formato digital, no entanto, consideramos que os sistemas +digitais de arquivos devem ser Software Livre. + + +## BE - Bloco de Esquerda + +Concorre em todos os círculos eleitorais. + +[Programa Eleitoral](https://www.bloco.org/media/PROGRAMA_BLOCO_2024.pdf) + +**Excertos relevantes do Programa:** + +Na [secção 17 do capítulo +C](https://programa2024.bloco.org/capitulo-3/17-comunidades-portuguesas-no-estrangeiro/), +o Bloco de Esquerda propõe para as comunidades portuguesas no estrangeiro um +teste de **voto eletrónico** à distância. Esse teste teria "a participação de +especialistas de segurança das Universidades portuguesas, utilização de código +aberto, e amplo escrutínio público". + +Na [secção 18.2 do capítulo D](https://programa2024.bloco.org/capitulo-4/18-2-direitos-digitais/) +encontram-se as propostas do Bloco de Esquerda no âmbito do Digital. Defendem a +**neutralidade da Internet** e liberdade de expressão na mesma sem censura. +Propõem o **fim do DRM** e o fim da criminalização da partilha de conteúdos +para fins não comerciais. Defendem que a produção científica financiada por +dinheiros públicos seja depositada em repositórios abertos. Defendem ainda que +o **software criado ou comprado com dinheiro público, seja software livre ou de +código aberto.** + +**Considerações da ANSOL:** + +**Há referências positivas a Software Livre no programa do BE.** O programa +aborda muito positivamente várias questões que julgamos importantes, como a +**neutralidade da internet** e o **fim do DRM**, sendo de destacar a +**obrigatoriedade de Software Livre quando criado ou comprado com dinheiro +público**. Os requisitos para o teste ao voto eletrónico à distância são +correctos, mas o projecto deveria começar por um estudo sobre o desenho e +implementação do processo. Ao começar pelo teste, condiciona-se a +desvalorização das críticas que poderiam por em causa a sua exequibililidade, +como aconteceu no projeto-piloto de Évora, [fortemente criticado pela +CNPD][cnpd-voto]. + + +## PAN - PESSOAS-ANIMAIS-NATUREZA + +Concorre em todos os círculos eleitorais. + +[Programa Eleitoral](https://2024.pan.com.pt/program) + +**Excertos relevantes do Programa:** + +Na secção de defesa dos direitos digitais, o PAN refere que deve ser avaliada a +**migração de todo o software** de agências governamentais e entidades públicas +para **Software Livre** e defende que todo o **software desenvolvido pelo +estado ou financiado por recursos públicos deve ser Software Livre**, salvo +situações devidamente justificadas. Propõem **reforçar os meios da CNPD e +CNCS**. Propõem reforçar o **investimento do Estado em infraestrutura +própria**. + +**Considerações da ANSOL:** + +**Há referências positivas a Software Livre no programa do PAN.** Consideramos +muito positivo as propostas de **migração para Software Livre** nas agências +governamentais e entidades públicas, tirando a parte das excepções. + +## L - LIVRE + +Concorre em todos os círculos eleitorais. + +[Programa Eleitoral](https://partidolivre.pt/wp-content/uploads/2024/02/Programa2024_LIVRE.pdf) + +**Excertos relevantes do Programa:** + +No capítulo "Soberania Digital", o Livre defende a **neutralidade da +internet**, sem censura. Defendem que "os **roteadores e modems façam parte do +domínio das e dos consumidores**", o **direito ao esquecimento e privacidade +online**, e incentivam a adoção de **normas de acesso aberto**. Pretendem +**renovar o RNID**, prevenir a **vigilância em massa** e o abuso do **direito à +privacidade** assim como a utilização de dados pessoais sensíveis em segmento +de publicidade. Sobre o Software Livre, o Livre defende que o "**todo o código +desenvolvido com dinheiro público fique numa licença de código aberto**" e que +se introduza "**software livre e de código aberto em todos os níveis da +administração pública** e em instituições financiadas com recursos públicos, +com todos os registos públicos não confidenciais digitalizados e publicados num +banco de dados online aberto". O Livre defende ainda a "Obrigatoriedade de +**interoperabilidade de dados** para todos os serviços tecnológicos contratados +pelo Estado" e reforçar o orçamento e condições do CNCS. + +No capítulo de prevenção e combate à corrupção, o Livre propõe "Assegurar a +transparência da contratação pública no Portal dos contratos públicos, através +da publicação de dados abertos". Para a IA, o Livre defende que se deve regular +criando um **orgão regulador de tecnologias de IA**, e que se previna a +**discriminação algorítmica de vencimentos**. + +No capítulo "Democracria", o Livre defende uma revisão dos processoas +eleitorais que permita um investimento "no desenvolvimento e experimentação de +sistemas de **voto eletrónico não presencial**, particularmente nos círculos +eleitorais da emigração". Propõem a criação de livros escolares com licença de +autor aberta (Creative Commons) e sem DRM. Defendem o direito à fabricação e +reparação. + +**Considerações da ANSOL:** + +**Há referências positivas a Software Livre no programa do Livre**. +Consideramos muito positivo a defesa do Livre pelo **Software Livre** em toda a +administração pública e outras instituições financiadas com recursos públicos, +e a defesa pela **neutralidade da internet** e pelo direito à **privacidade**. +Consideramos também muito positiva a menção da liberdade de escolha de roteadores. +Em relação ao voto eletrónico propomos que se tenha em conta o projeto-piloto +de Évora, [fortemente criticado pela CNPD][cnpd-voto]. + + +## MPT.A - ALTERNATIVA 21 + +Concorre em todo o país excepto Beja, Faro, Castelo Branco, Porto, Vila Real e +Açores (as duas primeiras rejeitadas pelo juiz). + +[Programa Eleitoral](https://www.alternativa21.pt/docs/Programa_Eleitoral_2024_Alternativa_21.pdf) + +**Resumo do Programa:** + +A Coligação Alternativa 21 propõe implementar o voto electrónico à distância para todos os nacionais, quer residam no país ou no estrangeiro. + +**Considerações da ANSOL:** + +**Não há referências a Software Livre no programa da Alternativa 21.** +Consideramos negativa a proposta de implementar o voto electrónico e à +distância para todos os nacionais. Deve ser tida em conta o projeto-piloto em +Évora, [fortemente criticado pela CNPD][cnpd-voto]. + + +## VP - Volt Portugal + +Concorre em todos os círculos eleitorais, excepto Bragança. + +[Programa Eleitoral](https://voltportugal.org/storage/pdf/eleicoes/volt_programa_legislativas_2024.pdf) + +**Resumo do Programa:** + +Na secção 1.5 "Liberdades e direitos digitais", o VP defende a **neutralidade +da internet**, transformar a CNPD numa Secretaria de Estado **aumentando os +seus recursos** e tornando vinculativos os seus pareceres. Na secção 1.5.1 +"Código aberto e literacia digital", o VP defende a substituição, de modo +faseado, do software usado em serviço público por alternativas de "**código +aberto**" de modo faseado e a promoção de software "não proprietário" na +educação, defende o desenvolvimento de APIs para acesso à população de **dados +públicos**. Na secção 1.5.2 "Proteção de dados, Direitos digitais e +Transparência", o VP defende o direito à **privacidade**, **encriptação** e +**esquecimento**. + +Na seção 5.1 "Sistema Eleitoral e Político", o VP defende a adopção +generalizada do voto eletrónico à distância, "depois de testes com a +participação de especialistas de segurança de Universidades portuguesas, com o +objetivo de proporcionar um sistema seguro, anónimo, verificável, fiável e +acessível" + +**Considerações da ANSOL:** + +**Há referências positivas a Software Livre no programa do Volt**. +Consideramos positivo a defesa pela **neutralidade da internet**, o aumento de +recursos da CNPD e a defesa pela substituição do software em serviço público +para **Software Livre.** A promoção na educação de Software Livre pode ser +abrangidas a mais áreas e pode se basear na nossa [lista de Software Livre para +ensino e teletrabalho](https://covid-19.ansol.org/). Vemos a +**disponibilização de dados públicos** via APIs como positiva, assim como o +**direito à privacidade e esquecimento**. Em relação ao voto eletrónico, +consideramos negativa a proposta de implementar o voto electrónico à distância. +Propomos que se tenha em conta o projeto-piloto de Évora, [fortemente criticado +pela CNPD][cnpd-voto]. + + + +## Tabela de resumo + +Para tornar a análise aos programas dos vários partidos mais clara, +apresentamos uma tabela onde se reunem os pontos mais importantes para a ANSOL, +atribuindo pontos positivos ou negativos consoante a seguinte classificação: + +- **2**: Medidas são consideradas boas pela ANSOL +- **1**: Medidas são consideradas razoáveis, mas podiam ser melhores ou não estão suficientemente explícitas +- **\-**: Não há referência ao tema +- **-1**: Medidas são consideradas perigosas, mas podiam ser piores +- **-2**: Medidas são consideradas perigosas + +Foram omitidos os partidos sem pontos relevantes para a ANSOL ou cujo programa +não está disponível. + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
PSADILCDUBEPANLivreMPT.AVolt
Dinheiro Público, Código Público! - - - - 2 2 2 - 2
Software Livre - - - 1 2 2 2 - 2
Neutralidade da Internet - - - 2 2 - 2 - 2
Interoperabilidade/RNID 1 1 2 - - - 2 - -
Dados abertos - 1 - - - - 1 - 2
DRM - - - - 2 - 1 - -
Voto Electrónico --2 - --1 --1-2-2
Protecção de dados/Privacidade - - 2 2 - 2 2 - 2
Total 1 0 4 5 7 6 11 -2 8
+ +**Legenda:** + +**Dinheiro Público, Código Público:** Todo o código financiado por dinheiro +público deve ser disponibilizado ao público com uma licença de Software Livre. + +**Software Livre:** Referências à utilização de Software Livre e os seus +benefícios. + +**Neutralidade da Internet:** Garantia de que os operadores tratam de forma +igual todo o tráfego online e que não há limitação de equipamentos que podem +ser utilizados. + +**Interoperabilidade/RNID:** O RNID deveria ter sido revisto até outubro de +2021. Deve ser feita uma actualização tecnológica e adicionados mecanismos para +que o regulamento seja cumprido. + +**Dados abertos:** Disponibilização de dados públicos com licenças livres para +poderem ser reutilizados por cidadãos e entidades. Produção científica e/ou +educativa deve ser publicada em acesso aberto. + +**DRM:** Eliminação do DRM. + +**Voto electrónico:** Não devem ser feitos testes piloto sem estudos prévios. +Qualquer teste deve utilizar Software Livre e disponibilizado ao público. + +**Protecção de dados/Privacidade:** Medidas que promovem a privacidade dos +cidadãos em ambiente digital relativamente às empresas tecnológicas. + +[cnpd-voto]: https://www.cnpd.pt/comunicacao-publica/noticias/voto-eletronico-cnpd-defende-rigoroso-escrutinio/ +